一、全球AI電子信息產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境

　　（一）國(guó)際政策動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)

　　近年來(lái)，全球各國(guó)都在積極制定和推行相關(guān)政策，以促進(jìn)AI電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)在這一領(lǐng)域尤為活躍，通過(guò)發(fā)布一系列框架和指南，推動(dòng)人工智能技術(shù)在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的安全可靠部署。例如，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）發(fā)布了《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中人工智能的角色和職責(zé)框架》，明確指導(dǎo)人工智能供應(yīng)鏈各層如何發(fā)揮各自的作用，以確保人工智能在美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中安全可靠地部署。該框架由人工智能安全與保障委員會(huì)提出，該委員會(huì)由國(guó)土安全部部長(zhǎng)亞歷杭德羅·N·馬約卡斯（Alejandro N. Mayorkas）設(shè)立，是一個(gè)公私合營(yíng)的咨詢委員會(huì)，由代表行業(yè)、學(xué)術(shù)界、民間社會(huì)和公共部門的人工智能領(lǐng)導(dǎo)人組成。這一框架是業(yè)界和民間首次合作提出的新方針，體現(xiàn)了美國(guó)在推動(dòng)AI技術(shù)發(fā)展中的全面布局。

　　此外，美國(guó)防創(chuàng)新部門（DIU）也在積極行動(dòng)，發(fā)起了INDUS-X挑戰(zhàn)賽，旨在在對(duì)抗環(huán)境中探測(cè)和跟蹤衛(wèi)星。DIU與美國(guó)太空部隊(duì)-印度-太平洋部隊(duì)（USSPACEFOR-INDOPAC）、空間領(lǐng)域感知工具、應(yīng)用和處理實(shí)驗(yàn)室（SDA TAP Lab）和印度國(guó)防卓越創(chuàng)新（iDEX）合作，共同發(fā)起“雙視野：美印衛(wèi)星跟蹤挑戰(zhàn)賽”，尋求在低地球軌道（LEO）爭(zhēng)議環(huán)境中探測(cè)和跟蹤衛(wèi)星。這一舉措不僅推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新，還加強(qiáng)了國(guó)際合作，提升了美國(guó)在太空領(lǐng)域的戰(zhàn)略地位。

　　除了美國(guó)，其他國(guó)家也在積極推動(dòng)AI電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、提供稅收優(yōu)惠等措施，支持AI技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。亞洲國(guó)家如日本、韓國(guó)、新加坡等，也在人工智能領(lǐng)域加大投入，通過(guò)制定國(guó)家戰(zhàn)略和政策法規(guī)，推動(dòng)AI技術(shù)在電子信息產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用。

　�。ǘ�）國(guó)內(nèi)政策環(huán)境與支持措施

　　在國(guó)內(nèi)，AI電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣受到了政府的高度重視。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，旨在推動(dòng)AI技術(shù)與電子信息產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是其中的重要文件之一。該規(guī)劃明確提出了推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展應(yīng)用領(lǐng)域等任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，國(guó)家制定了一系列政策措施，包括加強(qiáng)人才培養(yǎng)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、支持企業(yè)研發(fā)等。這些政策的出臺(tái)，為AI電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的制度保障。

　　地方政府也在積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)AI電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，廣東省發(fā)布了《關(guān)于加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在打造電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。該意見(jiàn)提出了加大財(cái)政支持、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作等具體措施，并明確了發(fā)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的重點(diǎn)方向。這些政策的實(shí)施，為廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。

　　此外，國(guó)家還通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、提供稅收優(yōu)惠等措施，支持AI電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金等，都為AI技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用提供了資金支持。同時(shí)，國(guó)家還通過(guò)稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等措施，降低企業(yè)研發(fā)成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　二、AI電子信息產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施效果

　�。ㄒ唬┱�策對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響

　　AI電子信息產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。首先，政策的出臺(tái)為企業(yè)提供了明確的發(fā)展方向和戰(zhàn)略指導(dǎo)。通過(guò)了解政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，企業(yè)可以更加精準(zhǔn)地定位自己的產(chǎn)品和服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　其次，政策的實(shí)施為企業(yè)提供了有力的資金支持和稅收優(yōu)惠。例如，國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金等專項(xiàng)基金的設(shè)立，為企業(yè)提供了研發(fā)資金支持；稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等措施的實(shí)施，降低了企業(yè)研發(fā)成本，提高了企業(yè)盈利能力。這些政策的實(shí)施，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)了企業(yè)的快速發(fā)展。

　　此外，政策的實(shí)施還促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，企業(yè)可以更加高效地獲取前沿技術(shù)和人才資源，提升自己的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研合作還可以促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　以電子信息制造業(yè)為例，2023年，我國(guó)電子信息制造業(yè)在重重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，成功承壓企穩(wěn)，持續(xù)發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”“倍增器”“催化劑”重要作用。預(yù)計(jì)全年我國(guó)電子信息制造業(yè)增速將在3%左右，營(yíng)收與上年持平。展望2024年，我國(guó)電子信息制造業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，政策供給紅利持續(xù)釋放，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程即將加速，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平繼續(xù)穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)有望在增速進(jìn)一步企穩(wěn)的同時(shí)迎來(lái)更多新機(jī)遇。

　�。ǘ�）政策對(duì)行業(yè)格局的塑造

　　AI電子信息產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，不僅對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，還推動(dòng)了行業(yè)格局的塑造。首先，政策的出臺(tái)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集聚和協(xié)同發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作等措施，政策促進(jìn)了電子信息產(chǎn)業(yè)與人工智能技術(shù)的深度融合和協(xié)同發(fā)展，形成了具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　其次，政策的實(shí)施推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。通過(guò)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，政策促進(jìn)了電子信息產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。同時(shí)，政策還推動(dòng)了傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　此外，政策的實(shí)施還促進(jìn)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等措施，政策提高了我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。例如，在5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，并在全球市場(chǎng)上占據(jù)了重要地位。

　　從全球范圍來(lái)看，AI電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的集聚趨勢(shì)。以美國(guó)硅谷為例，該地區(qū)已經(jīng)成為全球AI電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新中心和聚集地。眾多知名企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在這里集聚，形成了強(qiáng)大的創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈。這種集聚效應(yīng)不僅促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，還推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和升級(jí)。

　�。ㄈ�）政策效果的評(píng)估與建議

　　對(duì)于AI電子信息產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施效果，需要進(jìn)行客觀評(píng)估和全面分析。首先，可以通過(guò)對(duì)比政策實(shí)施前后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，評(píng)估政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和貢獻(xiàn)。例如，可以通過(guò)分析電子信息制造業(yè)的增速、營(yíng)收、利潤(rùn)等指標(biāo)，評(píng)估政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

　　其次，可以通過(guò)調(diào)研企業(yè)和行業(yè)的反饋意見(jiàn)，了解政策實(shí)施中的問(wèn)題和不足。例如，可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，收集企業(yè)和行業(yè)對(duì)政策的意見(jiàn)和建議，為政策的完善和優(yōu)化提供參考。

　　基于以上評(píng)估和分析，提出以下建議：

　　1、加強(qiáng)政策宣傳和解讀：加大對(duì)AI電子信息產(chǎn)業(yè)政策的宣傳和解讀力度，提高企業(yè)和行業(yè)對(duì)政策的認(rèn)知和理解程度。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等活動(dòng)，幫助企業(yè)更好地了解政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、優(yōu)化政策環(huán)境和支持措施：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和市場(chǎng)需求，不斷優(yōu)化政策環(huán)境和支持措施。例如，可以加大財(cái)政支持力度，提高稅收優(yōu)惠政策的覆蓋面和力度；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，提高我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3、加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估：加強(qiáng)對(duì)AI電子信息產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管和評(píng)估力度，確保政策的有效實(shí)施和落地。通過(guò)建立完善的監(jiān)管機(jī)制和評(píng)估體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和不足，為政策的完善和優(yōu)化提供依據(jù)。

　　4、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展：繼續(xù)推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)與人工智能技術(shù)的深度融合和協(xié)同發(fā)展，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作等措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和協(xié)同發(fā)展，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)：加大對(duì)AI電子信息產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、提供獎(jiǎng)學(xué)金等措施，支持高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)相關(guān)人才；通過(guò)提供優(yōu)惠政策、優(yōu)化工作環(huán)境等措施，吸引海外高層次人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

　　中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，AI電子信息產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，推動(dòng)了企業(yè)的快速發(fā)展和行業(yè)格局的塑造。未來(lái)，需要繼續(xù)加強(qiáng)政策宣傳和解讀、優(yōu)化政策環(huán)境和支持措施、加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展以及加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)等工作，為AI電子信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。